（2014年3月24日）

同志們：

今天在這里召開新余礦業(yè)公司安全警示教育暨二季度安全生產(chǎn)工作會，剛才余副總分析了棠浦煤業(yè)“1.11”、“2.27”兩起事故，并通報了處理決定，李副總傳達了江西煤監(jiān)局、省煤炭集團公司3月21日在豐城召開的安全警示教育暨二季度安全生產(chǎn)工作會議精神，余副總總結(jié)了一季度安全工作，研究部署了二季度工作，六個煤礦匯報了一季度安全工作和二季度安全工作打算，傅副總、李副總、郭總助對分管工作進行了具體安排，提出了要求。各單位要立即召開安全警示教育暨二季度安全生產(chǎn)工作會，對照本單位的實際，認認真真加以貫徹。下面，我強調(diào)幾點意見：

一、必須從事故教訓中深深受到安全警示教育

要深刻吸取棠浦煤礦的事故教訓。面對棠浦礦“1.11”、”2.27“事故，我的心情格外沉重，一是為三位遇難者感到無比痛心；二是對處理的干部感到非常惋惜。三是為棠浦礦的生產(chǎn)自救和職工就業(yè)與生存感到責任重大。兩起事故性質(zhì)嚴重，影響惡劣，損失慘重，教訓深刻。作為公司總經(jīng)理，我愿意接受組織上對我的任何處理決定。

沒有前因，就沒有后果。棠浦礦今年1月11日突然發(fā)生潰水潰漿事故，造成1人遇難，副斜井井筒+29至-300近350m垂高、700m斜長和三條通往主井的聯(lián)巷全部堵塞，給棠浦煤礦本來過得非常艱難的日子幾乎帶來了井廢人亡的滅頂之災。究其原因，作為棠浦煤礦，我認為其一是“天災”，一是突如其來，事先毫無預感。二是外力作用與影響，無能為力。三是大面積、大能量自由加速度沖擊無法避免，只要有人在那里，就逃脫不了這一災難。其二是“人禍”，一是小井的長期越界開采的影響，越界多次貫通井筒；二是+29標高以上至地面+80，有50m以上的保安區(qū)，井筒邊也留了30m的保安煤柱，豎橫都有保障，如果上下都不采動，自然這起事故就可以避免；三是政府和各職能部門的監(jiān)管，大多數(shù)是作為的，監(jiān)管到位監(jiān)管有效的。但是，從棠浦礦“1.11”這次事故來看，確實存在不作為、不到位的問題，也應該由其主動承擔責任，吸取教訓，嚴防同樣的潰水潰漿事故的發(fā)生。

“1.11”事故發(fā)生以后，給棠浦礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、礦區(qū)穩(wěn)定帶來了極大的困難，為了消除事故帶來的不利影響，省公司、新余礦業(yè)公司、江西煤監(jiān)局贛中分局專門對井筒維修方案和安全技術(shù)措施進行了認真的會審和批復，并多次到現(xiàn)場進行督導，由于思想上的原因，管理上的差距，責任上的落實不到位，以至釀成了同樣的事故，時隔47天，2月27日在清修“1.11”事故堵塞副井的過程中再次發(fā)生潰漿，導致6人被困，經(jīng)全力搶救，4人獲救2人遇難。

 “2.27”事故發(fā)生后，省委省政府高度重視，省長鹿心社、省委副書記尚勇、副省長李貽煌先后作出重要批示，省煤炭集團公司立即派出安源煤業(yè)總經(jīng)理胡運生、副總經(jīng)理易光藕、總經(jīng)理助理余子兵趕赴現(xiàn)場組織救援，正在省委黨校學習的省煤炭集團公司總經(jīng)理李良仕趕到省公司調(diào)度室，坐鎮(zhèn)調(diào)度，指揮救援，對救援方案提出了具體而明確的要求。省安委會、江西煤監(jiān)局、省行辦、宜春市人民政府及相關部門、宜豐縣人民政府及相關部門陸續(xù)趕到現(xiàn)場指導救援。由于有各級領導的親切關懷和精心指揮，給新余礦業(yè)公司和參與救援的干部職工以極大鼓舞和鞭策，使他們表現(xiàn)出了英勇頑強的救援精神，涌現(xiàn)了一大批先進人物，從而最大限度地控制了人員傷亡，得到了領導和社會各界的理解，達到了：一是救援是基本成功的；二是傷員救治及時有效；三是維穩(wěn)和善后處理工作平穩(wěn)；四是加強應對新聞媒體，報道是實事求是的。

棠浦煤礦副井筒連續(xù)發(fā)生的兩起潰漿事故，給棠浦煤業(yè)公司、新余公司、乃至省煤炭集團公司安全生產(chǎn)形勢造成了極大的被動，說明我們對安全工作的重視程度不夠，說明我們對事故的教訓吸取不夠，說明我們在現(xiàn)場作業(yè)的同志在思想上沒有引起足夠的重視，尤其是跟班區(qū)長跟班班長違章指揮違章作業(yè)造成“2.27”事故，說明在制度上沒有得到扎實的落實，在責任上沒有得到嚴格的把關。我們要深刻吸取事故教訓，嚴格現(xiàn)場管理，嚴格按技術(shù)措施，嚴格安全確認。

棠浦礦連續(xù)兩起事故，引起了國家安監(jiān)總局楊棟梁局長的高度重視，國家安監(jiān)總局向江西煤監(jiān)局發(fā)來專門函，要求把小事故當成大事故對待，舉一反三，依法查處，要求深刻分析原因，嚴肅責任追究，要求事故調(diào)查處理意見經(jīng)國家安監(jiān)總局同意批復后結(jié)案。省煤集團公司李總高度重視，就此作出批示，要求排除干擾，查明原因，認真分析，深刻吸取教訓。為此，上周的21日，江西煤監(jiān)局、省煤集團公司聯(lián)合在豐城召開警示教育暨二季度安全生產(chǎn)會，省煤集團公司李良仕總經(jīng)理、省安監(jiān)局局長龍卿吉、江西煤監(jiān)局局長李金萍、安源煤業(yè)總經(jīng)理胡運生等親自參加了這次會議。這次警示教育一個是主要針對豐城礦務局“9.30“曲江事故案例進行深刻分析，并作出處理決定。另一個是針對棠浦礦“1.11”、“2.27”兩起事故進行分析和處理。在警示教育中，傳出了幾個強烈信號，第一，搞煤礦絕不能死人，底線踩不得，紅線碰不得，安全是零容忍；第二，安全是領導干部的最高職責，是領導干部的政治生命，尤其是行政一把手，責任重大，使命重大。這次處理出乎意料，一路嚴肅問責，從班組長到區(qū)隊長，到礦領導，再到新余礦業(yè)公司領導，但體現(xiàn)了用超常規(guī)的手段遏制事故多發(fā)頻發(fā)的要求，提級處罰了一大批人員。

二、必須直面當前嚴峻的安全形勢

在這里，我要重點講講當前的安全形勢。棠浦煤礦兩起事故，使新余礦業(yè)公司安全形勢陡然嚴峻。當前，我們到了沒有退路的地步。為什么會事故重復發(fā)生？為什么隱患得不到根本消除？

一是安全警鐘沒有長鳴。進入一季度以來，我們安全開局非常被動，事故多發(fā)，隱患抬頭，在一個半月時間，相同性質(zhì)的事故在棠浦礦連續(xù)發(fā)生。我看還是管理嚴不起來，措施落實不下去，壓力傳遞不下去，說明我們的管理體系、管理能力上存在不足，說明我們領導干部抓安全出現(xiàn)了明顯滑坡。安全管理，一分布置，九分落實，但是我們很多單位是九分布置，只有一分的落實，安全的弦沒有繃牢，安全的警鐘沒有拉響。應當長鳴而不鳴，這是十分危險的，非常值得時刻警醒。

二是安全認識不到位。安全是最大的效益，在當前經(jīng)濟持續(xù)下行的形勢下，安全的重要性更加突出。今年一季度，大水洞礦因地災問題，自去年10月處于停產(chǎn)，棠浦煤礦自“1.11“事故以來一直停產(chǎn)，大光山煤業(yè)鐵華山礦因采煤方法受到制約，公司產(chǎn)量同比減少10萬噸。受市場下滑、煤價下行影響，一季度虧損達4000余萬元。煤礦最主要的任務，就是一是抓好安全，二是抓好就業(yè)。抓好了安全，才能安居，才能安全的生活，抓好了就業(yè)，才能穩(wěn)定的生活。在這樣嚴峻的形勢下，不抓好安全，不確保安全，企業(yè)難以穩(wěn)健發(fā)展。

三是安全工作合力不足。對于安全生產(chǎn)管理，各級領導干部是不是真正重視，礦長是不是賣力抓安全，黨委書記是不是重視安全，機關人員是不是關注安全，各級干部作風是不是扎實，井長區(qū)隊長是不是擔負起了責任，各路人馬是不是分兵把守，值得我們捫心自問。如果安全上沒有形成合力，安全的管理力無從談起。

四是問責不嚴。我們平時的安全問責比較軟弱，比較寬松，失之以寬，失之以軟，人情大于制度，隨意大于管理，僥幸大于防范，隱患的責任追究沒有真正嚴格，未遂事故的責任追究沒有真正嚴格，查處“三違”沒有真正嚴格，工程質(zhì)量驗收沒有真正嚴格，技術(shù)措施沒有真正嚴格，形成了嚴不起來、落實不下去的局面。

五是以包代管。我們的外包隊的管理是不是納入了正規(guī)化管理，是不是納入了正規(guī)化培訓，是不是存在一包了之，是不是我們的干部當了“甩手掌柜”，是不是真正履行了安全管理的職責。

這兩起事故，教訓極其深刻，損失極其慘重，影響極其嚴重，必須要從根源上查找問題，從管理的環(huán)節(jié)上查找原因。

三、必須扎扎實實開展好二季度安全生產(chǎn)整治

下一步怎么辦？

一要咬定安全生產(chǎn)目標。要堅決消滅死亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。要樹立信心，堅信事故是可防可控的，堅信通過嚴格管理可以保障安全，堅信通過共同努力，是可以構(gòu)筑安全大堤。

二要用超常規(guī)的舉措，解決常規(guī)的管理問題。

安全穩(wěn)定，才能掩護改革破題闖關，才能掩護轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能支撐經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。在安全理念上，要措施更嚴格，處理更嚴格，要小題大做，要殺雞用牛刀，要敢于痛下板子，敢于用重典，以鐵的紀律鐵的手腕鐵的制度，處理常規(guī)問題。對于管理不嚴、隱患排查整治不力、問題久拖不決的，提級追究責任，采取撤職、嚴重警告等組織處理，真正解決嚴不起來、落實不下去的問題。

三要用零容忍的態(tài)度，解決安全隱患問題。

隱患是事故的引子，必須采取零容忍的態(tài)度，必須采取眼里揉不得沙子的態(tài)度，堅決徹底加以消除。要堅持三級隱患排查、問責、掛牌督導制度，對于重大隱患，跟蹤到底盯控到底。今后，對于隱患問題，要進一步嚴格責任追究，嚴格處理隱患責任人。大家要把功夫用在平時，把精力用在安全檢查上，用在隱患排查整治上。

四是要用實打?qū)嵉淖黠L，解決責任保障問題。

要落實干部下井帶班跟班制度、下井寫實制，嚴格干部紀律，干部要靠前指揮，深入現(xiàn)場，盯防重點頭面，嚴把現(xiàn)場安全關。要嚴格干部責任考核，推動干部深入井下深入現(xiàn)場傳遞壓力，傳遞責任。各單位領導原則上不許外出，集中精力抓好安全生產(chǎn)。嚴格干部安全履職與政治業(yè)績掛鉤，真正做到用鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的制度抓安全，以紀律為保證，推動安全生產(chǎn)。

要大力強化安全督導。公司成立了棠浦煤礦清修的專項督導工作組，由傅鑒源副總擔任組長，其他安全生產(chǎn)領導任副組長，成立了四個督導組。希望督導組扎扎實實履行職責，深入現(xiàn)場，全程督導，跟蹤督導。同時公司已經(jīng)成立了11個督導小組，對全公司各礦進行督導，各掛點督導小組要深入礦區(qū)、深入井下、深入現(xiàn)場，加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場督導，督導安全技術(shù)措施的落實，督導安全作風的落實，督導安全責任的落實。安全督導必須在實實在在上下功夫，必須在解決實際問題上下功夫。

五要用最嚴格的問責，解決管理壓力傳遞問題。

煤礦的出路在哪？不轉(zhuǎn)型發(fā)展，只能淘汰出局，一煤獨大只能走進死胡同。要在煤電氣一體化上尋找突破，在產(chǎn)融貿(mào)一體化上尋找突圍。安全要為改革贏得時間，為改革打好掩護。正因為安全這種重要性緊迫性，要在煤礦安全上要形成責任共同擔當?shù)木置妫纬蓧毫餐袚木置?，就必須用最嚴格的責任追究形成高壓態(tài)勢。俗話說“慈不帶兵”，安全上的慈悲，就是一種瀆職，就是一種放任。今后，對于安全管理上的問題，我們要更加嚴格一點，更加高壓一點，今后要在責任追究進一步細化硬化，對違反支護管理、上下山管理、頂板管理、防治水管理、“一通三防”管理、煤與瓦斯防突措施、工程質(zhì)量管理等，加大處罰力度，采取硬措施、硬規(guī)定，實行重罰，嚴肅責任追究。

六是用嚴格的安全技術(shù)措施，解決技術(shù)保障的問題。

各單位要開展一次安全技術(shù)措施大整頓，查技術(shù)措施制定情況、查技術(shù)措施落實情況，提高技術(shù)措施的保障力。

棠浦煤礦的清修副井巷道必須服從清修方案和安全技術(shù)措施。省公司以及新余公司對棠浦煤業(yè)的井筒清修工作已作批復，我們必須嚴格按照批復的要求嚴格執(zhí)行，不打折扣。同時要重點落實以下幾個方面的工作，一是要加強運輸管理，堅決做到開車不行人，行人不開車；二是要防止水下滲，清通二聯(lián)絡巷，形成通風系統(tǒng)，同時把水抽上來，解決作業(yè)環(huán)境問題；三是要做好電器的漏電保護，高壓電纜一定要裝漏電繼電器，并加強地滾、開關、軌道等的管理；四是要確保氧焊切割安全，嚴格按規(guī)程、按措施要求作業(yè)，并必須確保有一名干部、一名救護隊員、一名安監(jiān)員分兵把口，把關負責；五是要加強清修過程中的支護管理，確保支護到位，單體必須打到底板并著窩，確保牢固穩(wěn)靠；六是要加強放炮管理，放炮時下面必須撤人；七是要做好涌水點的觀察觀測，及時報告異常情況。

七要用安全專項整治，解決基礎管理薄弱的問題。

一季度安全專項整治嚴格考核，嚴格兌現(xiàn)。在此基礎上，積極啟動二季度專項整治。要按照省公司要求，一是切實抓好專項整治回頭看，省公司將明察暗訪。二是深入開展安全生產(chǎn)月活動，重點要加大雙七條的宣貫力度。三是集中開展瓦斯防治專項檢查，開展專家會診，提升瓦斯治理水平。四是繼續(xù)開展瓦斯治理打假專項行動，要讓假數(shù)據(jù)假檢查假報表假鉆孔無立足之地。五是要抓好雨季三防。雨季來臨，重點要抓好當前雨季的防治水工作，要認真吸取去年八景煤業(yè)杉林井的教訓，做好清倉清溝，完善排水管路、地面設施，抓好機電運輸保障工作，確保安全度汛。要重點盯緊天河礦、花鼓山老棚里礦、八井煤礦杉林井的防治水，夯實礦井安全基礎。六是對周邊小煤礦隱患進行全面排查摸底，制定相應方案，加強與地方的協(xié)調(diào)溝通，消除重大隱患。認真做好花鼓山煤業(yè)老棚里礦周邊小井開采威脅的防控。各單位要明確一位領導，具體協(xié)調(diào)大小井關系，一旦發(fā)現(xiàn)越界開采或者相應的隱患問題，及時協(xié)調(diào)地方政府、安監(jiān)局、國土資源部門。

在嚴峻的經(jīng)濟形勢影響下，棠浦煤礦的日子本來就非常艱難，這次又受到兩起事故的嚴重影響，可謂是雪上加霜。新余礦業(yè)公司有責任全力支持、幫助棠浦礦認真做好清修巷道、恢復生產(chǎn)前的準備工作。省煤集團公司、新余礦業(yè)工作都指派了專人督導指導。在清修方案上、安全技術(shù)措施上進行嚴格會審，在資金上進行幫扶，新余礦業(yè)在資金極度緊張的情況下，擠出資金保證安全必要的投入，保證生產(chǎn)人員工資發(fā)放，保證待崗人員的基本生活費。在組織上，選派最優(yōu)秀的礦長、干部到礦工作，和棠浦煤礦廣大干部職工一道，同舟共濟，破題闖關，搞好生產(chǎn)自救。棠浦煤礦的新班子要有擔當精神，在困難時期更要勇于擔當，勇于攻堅克難。一是要把握重點。重點圍繞兩大目標，抓好安全生產(chǎn)、抓好就業(yè)生存。二是要協(xié)作協(xié)同。礦領導班子要以身作則，作出表率，按照各自分工，盡規(guī)守責，礦主要領導要支持副職工作，副職要勇于分擔分憂分責，積極主動開展工作，打開局面。三是要團結(jié)廉潔。團結(jié)就是力量，團結(jié)出合力，團結(jié)出管理力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)可以凝聚正能量，團結(jié)可以解決能力不足的問題。同時要廉潔創(chuàng)業(yè)，安全事故可以廢了一個干部，違紀違法同樣可以廢了一個干部。棠浦煤礦是一個老礦，歷史遺留問題比較多，現(xiàn)實的安全、經(jīng)濟嚴峻形勢帶來的問題也比較多，更加需要棠浦礦的干部清風正氣，廉潔務實。只要棠浦煤礦的廣大干部職工依靠自己勤勞的雙手，依靠自己的智慧，就一定能夠抓好生產(chǎn)自救，就一定能夠渡過難關！

同志們，今天的會議，既是一次警示教育會，也是一次安全攻堅戰(zhàn)的動員會。面對這場艱巨的考驗，我們只有勇敢地向前，只有勇敢的擔當，用實際行動、用加倍的努力，去迎接挑戰(zhàn)，打好這場安全攻堅戰(zhàn)。